2016年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一,、改革當(dāng)先,，以加強(qiáng)消費(fèi)品和工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管為著力點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。圍繞以上要求,，要著重抓好以下工作。
一,、圍繞提高供給側(cè)質(zhì)量水平,，大力實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程
1. 抓好消費(fèi)品質(zhì)量提升。以電熱毯,、電飯煲,、智能馬桶蓋、煙花爆竹,、兒童紙尿褲,、兒童玩具、嬰幼兒童裝,、廚具,、床上用品、家具等10種消費(fèi)品為重點(diǎn),，制定實(shí)施方案,，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，增加高質(zhì)量,、高水平有效供給。結(jié)合各市區(qū)域?qū)嶋H,，補(bǔ)充完善一批重要消費(fèi)品,，制定質(zhì)量提升實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施,，綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能手段,，打好“組合拳”。
2. 加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管,。加大監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度,，突出抽查與消費(fèi)者人體健康密切相關(guān)的安全指標(biāo)，加大抽查結(jié)果信息公開力度，嚴(yán)格抽查后處理工作,，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為,。對重點(diǎn)區(qū)域存在的突出質(zhì)量問題，專題報(bào)告地方政府組織綜合治理,，規(guī)范消費(fèi)品質(zhì)量市場秩序,。
3. 幫扶企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。組織開展重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力調(diào)查和質(zhì)量安全狀況調(diào)查,，掌握企業(yè)質(zhì)量管理狀況,。開展企業(yè)幫扶行動，加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析,，幫助企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理能力,。
4. 培育典型示范。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、扶優(yōu)治劣,、典型示范的原則，通過上下聯(lián)動,、內(nèi)外聯(lián)合,、社會共治，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn),，積極培育和創(chuàng)建一批消費(fèi)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目（區(qū)）,，推動消費(fèi)品生產(chǎn)集聚區(qū)地方政府實(shí)施質(zhì)量綜合治理。
5. 加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),。深入開展消費(fèi)品質(zhì)量安全“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動,，加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全知識解讀,。繼續(xù)組織大學(xué)生質(zhì)量安全志愿者參與質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展的質(zhì)量安全、維權(quán)保護(hù),、現(xiàn)場咨詢等服務(wù)活動,。探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督制度，組織開展消費(fèi)品重要性能指標(biāo)比對工作,，有效引導(dǎo)消費(fèi)選擇，回應(yīng)社會關(guān)切,。加大連續(xù)抽查合格消費(fèi)品宣傳力度,，重塑國貨形象，提振消費(fèi)信心,。
6. 完善監(jiān)管制度,。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況，對消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，落實(shí)對不同類別企業(yè),、不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施,，建立和完善消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。加快建設(shè)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng),，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制,。探索建立消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品來源可追溯,、去向可查詢,、責(zé)任可追究。
二,、圍繞加快制造業(yè)質(zhì)量升級,，推動工業(yè)品質(zhì)量共治
7. 突出監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞涉及公共安全,、生產(chǎn)安全,、人身財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)原材料、建筑材料,、機(jī)械等產(chǎn)品,，圍繞涉及大氣污染防治、節(jié)能減排的車用汽柴油,、內(nèi)燃機(jī),、煤炭、制冷設(shè)備,、蓄電池等產(chǎn)品,，圍繞直接影響制造業(yè)水平的工業(yè)機(jī)器人、高端生產(chǎn)裝備,、關(guān)鍵零部件等重大裝備,，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際,，積極探索工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管新途徑,，大力推動制造業(yè)質(zhì)量升級。
8. 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,。以生產(chǎn)許可獲證企業(yè)為切入點(diǎn),，按照“兩隨機(jī)、一公開”的要求,，加強(qiáng)證后監(jiān)管,。對質(zhì)量問題嚴(yán)重、整改不合格,、不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理,，加大曝光力度。結(jié)合監(jiān)督檢查情況，開展產(chǎn)品質(zhì)量分析和幫扶行動,，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題,，提升質(zhì)量管控水平。在生產(chǎn)許可證管理中,，認(rèn)真審查企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，從源頭阻止企業(yè)使用落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),。
9. 發(fā)揮地方政府作用,。積極推動市縣級政府組織開展工業(yè)品質(zhì)量綜合治理，以產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作為突破口,，宣傳一批質(zhì)量誠信領(lǐng)跑優(yōu)秀企業(yè),，積極培育一批質(zhì)量提升示范項(xiàng)目和企業(yè)。
10. 推動行業(yè)自律,。以電線電纜,、建筑防水卷材、電網(wǎng)設(shè)備,、機(jī)械等產(chǎn)品為試點(diǎn),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大用戶,、技術(shù)機(jī)構(gòu)在規(guī)范行業(yè)秩序,、市場準(zhǔn)入等方面的作用，鼓勵和支持各相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織開展以質(zhì)量升級為內(nèi)容的行業(yè)自律建設(shè),。
三,、圍繞化解鋼鐵水泥等產(chǎn)能過剩，發(fā)揮生產(chǎn)許可制度約束作用
11. 開展生產(chǎn)企業(yè)全面檢查,。以鋼鐵,、水泥等產(chǎn)品為重點(diǎn)，組織開展獲證企業(yè)質(zhì)量檢查和無證企業(yè)清查,。重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件,、產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對質(zhì)量不合格,、存在違規(guī)產(chǎn)能,、不具備必要生產(chǎn)條件且整改復(fù)查不合格的獲證企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行吊銷或撤銷生產(chǎn)許可的規(guī)定,。對無證生產(chǎn)企業(yè),，報(bào)請地方政府予以關(guān)停。
12. 嚴(yán)控新增產(chǎn)能,。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的工作要求，對不符合清理整頓規(guī)范要求的企業(yè)，一律不得受理生產(chǎn)許可申請,；對符合清理整頓規(guī)范要求的企業(yè),，認(rèn)真審查必備條件，嚴(yán)格許可審批,；對不具備保障產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的企業(yè),，一律不予許可。
13. 幫扶企業(yè)脫困,。積極支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,、產(chǎn)品升級、兼并重組,。對重組僵尸企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè),、以及實(shí)施減量化重組的企業(yè)，優(yōu)先受理變更申請,；對不涉及搬遷和新發(fā)生產(chǎn)許可的企業(yè),，可免于實(shí)地核查。對因技術(shù)改造,、產(chǎn)品升級,、兼并重組未能按時延續(xù)生產(chǎn)許可的獲證企業(yè)，受理申請按期滿延續(xù)處理,；對借兼并重組之名,，買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證的行為,，堅(jiān)決依法打擊。
四,、圍繞助推新業(yè)態(tài)發(fā)展,，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管
14. 幫扶電商企業(yè)提高質(zhì)量保證能力。引導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管控制度,，提高進(jìn)貨把關(guān)能力,。支持電商平臺企業(yè)開展“中國質(zhì)造”等活動。在電商平臺試點(diǎn)運(yùn)用產(chǎn)品信息“過濾”技術(shù),，快速鎖定問題產(chǎn)品,，構(gòu)建網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量“防火墻”。以組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ),，探索建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,。以電商產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)為重點(diǎn)，培育電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目,，以典型示范帶動質(zhì)量水平提升,。
15. 充分發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟作用,。加強(qiáng)共享聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，著力在信息互聯(lián)互通和質(zhì)量共享共治上下工夫,，進(jìn)一步完善信息采集,、分析、預(yù)警系統(tǒng),，用好電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺,，對質(zhì)量違法失信行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
16. 加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,。加快制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管辦法,，建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作規(guī)范，完善“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、網(wǎng)上抽查,、源頭追溯、屬地查處,、誠信管理”的工作機(jī)制,。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，督促電商平臺及時下架不合格產(chǎn)品,，努力維護(hù)消費(fèi)者質(zhì)量權(quán)益,。
五、圍繞提高質(zhì)量治理能力,，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度改革
17. 深化監(jiān)督抽查制度改革,。圍繞社會和民生需求，突出抽查重點(diǎn),，提高針對性,。加強(qiáng)國家與地方監(jiān)督抽查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大聯(lián)動抽查力度,。落實(shí)隨機(jī)抽查的要求,，完善全過程管理。強(qiáng)化抽查結(jié)果分析利用,，提高監(jiān)督抽查制度的整體效能,。
18. 深化生產(chǎn)許可證制度改革。認(rèn)真做好下放生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目的銜接工作,，及時出臺相關(guān)配套文件,，利用陜西質(zhì)監(jiān)監(jiān)督平臺實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告制度。加強(qiáng)信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)許可審批全流程網(wǎng)上審批和電子審批,，做到全過程留痕和監(jiān)督。
19. 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,。加快制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作管理辦法和風(fēng)險(xiǎn)信息管理,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處置等環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,。健全風(fēng)險(xiǎn)信息大數(shù)據(jù)采集體系,，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，完善消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng),。
20. 嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,，積極參與實(shí)施條例修訂工作,。完善食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管,，強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制,，努力維護(hù)食品相關(guān)產(chǎn)品安全。
21. 完善安檢機(jī)構(gòu)資格管理制度,。全面落實(shí)統(tǒng)一實(shí)施資格許可和資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的工作要求,，完善安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，推動安檢機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任,。
