陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《2014年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知
---陜質(zhì)監(jiān)監(jiān)〔2014〕8號(hào)
西咸新區(qū)質(zhì)監(jiān)局,，各市質(zhì)監(jiān)局,、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局，韓城市質(zhì)監(jiān)局：
現(xiàn)將《2014年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2014年3月11日
2014年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)
2014年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì),、全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神,，持續(xù)推進(jìn)省局黨組“1238”總體思路，以深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展為主線,，以消費(fèi)品安全為重點(diǎn)，以質(zhì)量提升,、分類監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)處置、質(zhì)量評(píng)價(jià)為突破口,，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可,、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,、機(jī)構(gòu)監(jiān)管等職能作用,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)的工作成效。2014年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)要著重抓好以下工作,。
一,、突出消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管
1,、開展消費(fèi)品質(zhì)量安全狀況調(diào)查。對(duì)兒童用品,、家用電器,、食品相關(guān)產(chǎn)品開展生產(chǎn)企業(yè)狀況調(diào)查，摸清底數(shù),，掌握情況,，為加強(qiáng)消費(fèi)品監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
2,、制定重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督目錄,。根據(jù)職能分工及當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督目錄,，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的針對(duì)性,。
3、加強(qiáng)消費(fèi)品監(jiān)督抽查,。以兒童用品,、紡織服裝、家居裝修材料,、家用電器等消費(fèi)品為重點(diǎn),，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，使全年抽查消費(fèi)品的種類,、企業(yè)和批次數(shù)占省抽和地抽總量的50%以上,，嚴(yán)查質(zhì)量違法行為，維護(hù)消費(fèi)品安全,。
4,、實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)品分類監(jiān)管。逐步將重點(diǎn)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)納入分類監(jiān)管范圍,，建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案,，落實(shí)差別化監(jiān)管措施。
5,、強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置,。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息交流和共享,，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)和處置,，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
6,、加強(qiáng)消費(fèi)品監(jiān)管能力建設(shè),。完善消費(fèi)品安全監(jiān)管制度，充實(shí)消費(fèi)品安全監(jiān)管隊(duì)伍,，提高監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障能力,，發(fā)揮消費(fèi)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用,。
二、扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)
7,、突出重點(diǎn)產(chǎn)品,。將紡織服裝,、電線電纜,、裝飾裝修材料、復(fù)混肥料,、建筑防水卷材,、車用汽柴油、食品包裝材料等7類產(chǎn)品,，作為2014年全系統(tǒng)質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品,。各市要結(jié)合區(qū)域?qū)?際，確定重點(diǎn)提升的產(chǎn)品類別,，加大工作力度,，彰顯質(zhì)量提升成效。
8,、創(chuàng)建示范項(xiàng)目,。各市要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，會(huì)同地方政府培育一批質(zhì)量提升示范項(xiàng)目,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,。
9、推動(dòng)標(biāo)本兼治,。針對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié),，著力對(duì)癥下藥，推動(dòng)標(biāo)本兼治,，建立質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制,，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
10,、突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,，靈活運(yùn)用不同抽查方式,，提高監(jiān)督抽查的有效性。對(duì)抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查,，對(duì)抽查合格率低的產(chǎn)品開展專項(xiàng)抽查,，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品連續(xù)開展抽查。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,，探索建立網(wǎng)上抽檢,、源頭追溯,、屬地查處工作機(jī)制，推動(dòng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,。在公告抽查結(jié)果,、新聞發(fā)布中，靈活使用“抽查產(chǎn)品不合格率”,，突出抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的制度定位,。
11、建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告制度,。以重要消費(fèi)品,、農(nóng)資、工業(yè)品,、建材為重點(diǎn),，確定70種重點(diǎn)產(chǎn)品連續(xù)開展省級(jí)監(jiān)督抽查。匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果,，公告產(chǎn)品質(zhì)量狀況,，有效回應(yīng)人民群眾質(zhì)量安全關(guān)切。
四,、全面優(yōu)化生產(chǎn)許可證管理
12,、做好生產(chǎn)許可行政審批改革。按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一安排,，對(duì)取消和下放的生產(chǎn)許可審批項(xiàng)目做好接收工作,，除涉及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控、質(zhì)量問(wèn)題突出,、消費(fèi)者難以自我辨識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工業(yè)產(chǎn)品外,，逐步下放市局受理審查。
13,、優(yōu)化生產(chǎn)許可管理流程,。重新梳理生產(chǎn)許可審批流程和審核內(nèi)容，加快許可證網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),，盡快實(shí)現(xiàn)電子審批和網(wǎng)上審批,，保證流程公平、公正,、公開和高效,。
14、嚴(yán)格生產(chǎn)許可監(jiān)督管理,。在生產(chǎn)許可受理,、審查、檢驗(yàn)和審批發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié),，認(rèn)真落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁”和“六個(gè)嚴(yán)格”的紀(jì)律規(guī)定,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，嚴(yán)查搭車收費(fèi)、強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù),、吃拿卡要等違規(guī)行為,，做到依法許可、廉潔許可,。嚴(yán)格審查機(jī)構(gòu)年度檢查和報(bào)告制度,，嚴(yán)格審查人員隊(duì)伍管理。
五,、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
15,、提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體等反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息,，及時(shí)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，靈活快速查找風(fēng)險(xiǎn)源頭和傷害事故原因,。
16,、建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。建立省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)危害程度和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。完善專家評(píng)估工作制度,，定期組織專家分析研判產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)。組織安排省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心結(jié)合技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?，推進(jìn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室,。
17、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置工作,。積極探索有效的風(fēng)險(xiǎn)處置方式,，提高快速反應(yīng)能力，及時(shí)采取處置措施,，積極回應(yīng)媒體關(guān)切,，有效控制事態(tài)發(fā)展。加快建立全省統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)預(yù)警系統(tǒng),，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示；對(duì)于企業(yè),、行業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)通報(bào),，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。
18,、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作制度化,。建立完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集工作規(guī)范,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理辦法、風(fēng)險(xiǎn)處置工作規(guī)范等規(guī)章制度,，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作有規(guī)可依,，有章可循。
19,、開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)培訓(xùn),。組織高校專家和行業(yè)專家對(duì)各承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)的直屬機(jī)構(gòu)、行業(yè)機(jī)構(gòu),、各地市局分管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作人員,，進(jìn)行專題和案例培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)能力,。
20、擴(kuò)大分類監(jiān)管產(chǎn)品范圍,。在生產(chǎn)許可證企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋基礎(chǔ)上,，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大分類監(jiān)管產(chǎn)品范圍,，積極擴(kuò)展到重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)等其他工業(yè)企業(yè),。
21、落實(shí)差別化監(jiān)管措施,。制定《陜西省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實(shí)施辦法》,，認(rèn)真落實(shí)對(duì)不同類別企業(yè)和不同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的差別化監(jiān)管措施，并實(shí)施動(dòng)態(tài)差別化監(jiān)管,，確保分類監(jiān)管工作收到實(shí)效,。
22、完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作,，將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管擴(kuò)大到質(zhì)檢系統(tǒng)依法設(shè)置和授權(quán)的所有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
23,、開展安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作,。制定安檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作實(shí)施方案，開展試點(diǎn),，逐步在全省推廣實(shí)施,，組織開展安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，促進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)管理要求,。
七,、探索實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度
24、探索質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。學(xué)習(xí)福建,、云南等省工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與發(fā)改、工信部門的聯(lián)系,，爭(zhēng)取政府支持,，提升對(duì)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量保障能力評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，探索開展適合我省實(shí)際的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,。在鋼鐵,、水泥、電線電纜等3類產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)探索開展質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,。
八,、嚴(yán)格食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
25、嚴(yán)格實(shí)施行政許可,。完善食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度,，從嚴(yán)許可條件，強(qiáng)化證前抽查,，探索對(duì)部分食品相關(guān)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全評(píng)價(jià),。
26、積極開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。組織對(duì)不同材質(zhì)相關(guān)產(chǎn)品的成品及生產(chǎn)過(guò)程危害因素開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,，提高應(yīng)急處置能力,，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。各市要結(jié)合本地食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)際,，聯(lián)合相關(guān)部門,，共同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
27,、上下聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督抽查,。根據(jù)產(chǎn)品分布區(qū)域、企業(yè)數(shù)量等情況組織開展監(jiān)督抽查,。對(duì)量大面廣的塑料包裝,、紙包裝等產(chǎn)品開展聯(lián)動(dòng)抽查。依法公布抽查結(jié)果,，強(qiáng)化對(duì)抽查不合格企業(yè)的后續(xù)處理,。
九、完善產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
28,、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),。認(rèn)真組織開展大學(xué)生產(chǎn)品質(zhì)量安全志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮志愿者的橋梁紐帶作用。各市要從人大代表,、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士中選聘產(chǎn)品質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員,，加快構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
29,、組織開展社會(huì)監(jiān)督活動(dòng),。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化組織保障,，充分發(fā)揮特邀和義務(wù)監(jiān)督員的作用,。結(jié)合3·15、質(zhì)量月等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，以群眾喜聞樂(lè)見的形式,，積極組織策劃系列活動(dòng)，做到有聲勢(shì)有效果,。
30,、主動(dòng)引導(dǎo)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督,，積極策劃形象傳播，真實(shí)反映質(zhì)量監(jiān)督成效,，普及產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),，動(dòng)員更多的社會(huì)力量成為質(zhì)量監(jiān)督的參與者，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制,。
31、抓緊建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息化平臺(tái),。充分運(yùn)用信息化手段,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可,、分類監(jiān)管,、機(jī)構(gòu)管理等工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（來(lái)源：陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站）
