陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作要點》的通知
各設(shè)區(qū)市,、韓城市,、神木縣,、府谷縣質(zhì)監(jiān)局,，西咸新區(qū),、楊凌示范區(qū)質(zhì)監(jiān)局,，相關(guān)單位：
為全面做好2015年陜西省認證認可工作,，不斷推動認證認可服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，根據(jù)全國認證認可工作會議及全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神,，省局制定了《2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作要點》,，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合實際,，認真貫徹落實,。
陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2015年陜西省認證認可監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神為指引,，按照“創(chuàng)優(yōu)服務(wù),、創(chuàng)新治理”的總體要求，貫徹落實省局年度工作會議精神,，主動適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，充分把握認證認可工作新機遇,，以“放、管,、治”三位一體為構(gòu)架,，進一步精簡放權(quán)，重心下移,，激發(fā)檢測認證市場活力,；深入推進認證認可法制化建設(shè)步伐，強化日常監(jiān)管,，進一步完善監(jiān)管機制,、提升監(jiān)管能力，規(guī)范檢測認證市場秩序,；謀求認證認可多元共治,，進一步創(chuàng)新思維、強化合作,，為“一帶一路”建設(shè)以及我省經(jīng)濟提質(zhì)增效做出應(yīng)有的貢獻,。重點做好以下工作：
一、加強宣傳引導,，努力營造良好的認證認可社會氛圍
緊密依托“3.15消費者權(quán)益日”、“6.9世界認可日”,、“質(zhì)量月”以及“11.1《認證認可條例》頒布紀念日”等宣傳平臺,，結(jié)合國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委確定的宣傳主題,，以“強制性產(chǎn)品認證”,、“食品農(nóng)產(chǎn)品認證”、“實驗室資質(zhì)認定”為重點,，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)單位,、質(zhì)檢及認證機構(gòu)、新聞媒體開展“實驗室開放日”,、“低碳認證宣傳”,、“有機認證示范區(qū)宣傳”以及“認證效果座談會”等系列活動，擴大認證認可工作的社會影響力,，積極促進社會各方采信認證認可結(jié)果,。
二、強化自身建設(shè),，著力提升基層認證監(jiān)管隊伍以及資質(zhì)認定評審員能力水平
2.組織認證認可監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓,。
以提高基層認證認可監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點，從日常監(jiān)管工作需求出發(fā),，繼續(xù)開展分行業(yè),、分領(lǐng)域的監(jiān)管技能培訓，強化基層監(jiān)管人員職責意識,，優(yōu)化資源配置,，逐步使基層監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升。
選擇重點行業(yè)領(lǐng)域,，以《實驗室資質(zhì)認定評審準則》和管理規(guī)范為重點，開展資質(zhì)認定獲證實驗室質(zhì)量負責人,、技術(shù)負責人等關(guān)鍵管理人員培訓活動,，強化實驗室管理人員法律意識，提升管理水平,。
4.加強實驗室資質(zhì)認定評審員管理工作,。
進一步完善管理機制和方法，通過“業(yè)績評價”,、“證前抽查”,、“評審報告質(zhì)量抽查”、“評審效果跟蹤回訪”等形式,，從“德,、能、勤,、績,、廉”等五個方面對評審員進行量化考核，逐步建立評審員“退出機制”和“責任倒查機制”,；按照領(lǐng)域劃分,，根據(jù)學歷、培訓和工作經(jīng)歷情況對評審員進行專業(yè)劃分,，編制資質(zhì)認定實驗室行業(yè)評審作業(yè)指導書,；適時組織開展評審員技術(shù)交流以及優(yōu)秀評審員表彰等活動，不斷推動實驗室資質(zhì)認定評審工作提質(zhì)增效,。
三,、創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷提升認證認可監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性
5.嘗試開展資質(zhì)認定評審分級管理,，健全重點認證組織和實驗室質(zhì)量檔案,。
嚴格按照法律法規(guī)要求，明確省,、市,、縣三級監(jiān)管職責分工；推進實驗室資質(zhì)認定行政許可評審工作下放試點,，實施評審工作分級管理制度,；繼續(xù)督促各市局全面建立轄區(qū)強制性認證產(chǎn)品,、及資質(zhì)認定獲證實驗室質(zhì)量檔案；根據(jù)日常監(jiān)管信息,，鼓勵有條件的地區(qū)開展強制性產(chǎn)品認證企業(yè)及資質(zhì)認定獲證實驗室的分級評價和管理工作,。
6.扎實開展日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作。
組織各地市局開展轄區(qū)重點產(chǎn)品認證生產(chǎn)企業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管檢查工作,；選擇2-3個產(chǎn)品實施有機認證產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,，及時完成國家認監(jiān)委組織的強制性認證產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作；選定重點行業(yè)和地區(qū),，繼續(xù)組織開展資質(zhì)認定獲證實驗室體系運行情況自查和監(jiān)督檢查工作,，持續(xù)強化認證獲證組織和實驗室管理體系運行的有效性。
選擇涉及人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,，以及社會關(guān)注度高的檢測行業(yè)領(lǐng)域開展實驗室能力驗證活動，對實驗室和檢驗人員的能力進行持續(xù)評價,，確保實驗室檢測能力與出具數(shù)據(jù)的準確性,。
組織對社會關(guān)注度高,、質(zhì)量安全風險性大的實驗室進行檢驗報告評比活動,，重點對檢驗報告的原始記錄的真實性、齊全性,，以及對檢驗數(shù)據(jù)的準確性,，報告編制、審批的規(guī)范性等進行檢查評比,，強化實驗室對出具檢驗報告各個活動實施有效管理,。
9.組織開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審試點工作。
繼續(xù)加強與省司法廳的工作協(xié)作,，加快推進司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審員,、內(nèi)審員的選拔、培訓以及考核工作,，選擇試點實驗室開展“物證類,、法醫(yī)類、聲像類”等三大類司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審工作,。
四,、完善信息溝通，著力推動認證認可監(jiān)管工作信息化水平
10.組織對“國家認監(jiān)委自愿性認證活動執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)”和“國家認監(jiān)委認證行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)”使用情況檢查,。
強化監(jiān)督檢查,，推動各市局自愿性認證行政觀察員制度的實施。對各市局認證認可行政執(zhí)法活動進行指導和政策支持，提高認證監(jiān)管的針對性和有效性,。督促做好各項認證行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集,、上報工作，并對各市局“兩個系統(tǒng)”使用落實情況進行抽查和通報,。
11.落實“檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作”,。
按照國家認監(jiān)委的安排部署，認真組織落實檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查及數(shù)據(jù)上報工作,。組織對各市局及相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)開展培訓,，制定方案和計劃,，確保我省檢驗檢測機構(gòu)能夠按時,、準確上報各項報表。
12.加快推進我省實驗室資質(zhì)認定工作信息化步伐,。
對我省資質(zhì)認定獲證實驗室基本信息進行收集整理,，盡快建立資質(zhì)認定獲證實驗室信息查詢系統(tǒng)，更好地服務(wù)基層監(jiān)管工作和社會市場需求,。
五,、探索有效途徑，充分利用認證認可手段服務(wù)“一帶一路”建設(shè)
充分利用西北五省認證認可聯(lián)席會議這一平臺,，重點強化五個方面合作：一是在認證監(jiān)管和執(zhí)法中，加強與西北地區(qū)兄弟省份認證執(zhí)法監(jiān)管互動,，對發(fā)現(xiàn)認證認可違法行為,、違法行為主體或產(chǎn)品涉及企業(yè)或單位時，及時查處并予以相互通報,；二是協(xié)調(diào)開展各省間實驗室能力驗證活動,。選擇1-2個事關(guān)民生、公共服務(wù),、質(zhì)量安全等領(lǐng)域項目進行檢驗?zāi)芰y試,、比對、通過能力驗證活動來縮小地區(qū)之間檢驗檢測能力差距,，提升西北地區(qū)實驗室整體檢驗檢測能力水平,；三是結(jié)合轄區(qū)特色，在省際間聯(lián)合開展“清真食品認證”探索和規(guī)范工作,，加快“清真食品認證”實施步伐,，滿足相關(guān)企業(yè)和市場需求；四是擴大認證認可工作資源共享范圍,。與西北地區(qū)兄弟省份在實驗室管理和技術(shù)方面,，運用專項檢查、評審考核和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓、教學授課加強交流合作,；五是推進認證監(jiān)管隊伍交流,。有選擇性的組織部分市、縣兩級從事認證監(jiān)管工作人員與西北地區(qū)兄弟省份進行交流學習,。
14.加快推進楊凌示范區(qū)產(chǎn)品認證溯源制度建設(shè),，選擇有條件的地區(qū)開展有機認證示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強同國家認監(jiān)委以及楊凌示范區(qū)管委會的聯(lián)系,，加快完成楊凌示范區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證中心籌建審批工作,，在政策、資金以及技術(shù)上爭取給予相應(yīng)支持,。同時積極引導和鼓勵有條件的地區(qū)開展全國有機認證示范區(qū)創(chuàng)建工作,，推進我省有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮認證服務(wù)地方特色經(jīng)濟發(fā)展的作用,。
15.開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”建設(shè),。
積極指導、協(xié)助西安市蓮湖區(qū)申報“全國公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”工作,，加強政策扶持和技術(shù)支持,，引導我省檢驗檢測行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展。
（來源：陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站）
