各直屬檢驗檢疫局,，各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：
近日,，有媒體曝光了北京、河北等地部分市場批發(fā)和銷售仿真度高,、價格低廉的假冒偽劣日用消費品的問題,。國務院領導對此高度重視，強調假冒偽劣日用消費品充斥市場,，不僅侵犯知識產權,，更嚴重損害群眾利益,，要求質檢等部門切實加強監(jiān)管，積極作為,，重拳治理，依法嚴懲,，讓群眾買得放心,、用得安心。為了認真貫徹落實國務院領導重要批示精神,，經(jīng)總局研究,，決定集中部署開展日用消費品質量安全專項整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一,、目標任務
把加強日用消費品質量安全監(jiān)管作為全系統(tǒng)維護質量安全工作的重中之重,，深入開展日用消費品質量安全專項整治行動。動員全系統(tǒng)力量,，積極作為,，重拳治理，強化監(jiān)督檢查,，加強事中事后監(jiān)管,，嚴厲打擊日用消費品質量安全違法行為，推進日用消費品質量安全追溯體系建設,，加強消費者質量安全宣傳教育,，促進企業(yè)落實產品質量安全主體責任，大力提高日用消費品質量安全水平,，切實讓群眾買得放心,、用得安心。
二,、專項整治重點
以紙巾紙,、衛(wèi)生巾、衛(wèi)生紙,、洗衣粉,、洗衣液、蚊香,、餐具用洗滌劑等媒體反映問題較為突出的日用消費品為重點產品,；以假冒偽劣、無證生產銷售,、不符合強制性標準,、“三無”標注等質量違法行為和制假黑窩點為重點查處對象；以日用消費品生產企業(yè)集中區(qū),、質量問題多發(fā)區(qū)為重點區(qū)域,。
三,、專項整治行動內容
（一）全面摸清日用消費品生產企業(yè)底數(shù)。結合日常監(jiān)督抽查,、執(zhí)法檢查等工作,，開展重點日用消費品生產企業(yè)質量保障能力調查和質量安全狀況調查，摸清生產企業(yè)底數(shù),，全面建立日用消費品生產企業(yè)產品質量監(jiān)管檔案,。根據(jù)企業(yè)質量保障能力和質量安全狀況，對日用消費品生產企業(yè)實施分類監(jiān)管,，落實對不同類別企業(yè),、不同風險產品的差別化監(jiān)管措施，建立完善日用消費品生產企業(yè)長效監(jiān)管機制,。
（二）加大日用消費品質量監(jiān)督抽查力度,。將日用消費品列為監(jiān)督抽查的重點，力爭覆蓋轄區(qū)內所有生產企業(yè),。結合消費者關注,、媒體反映和歷年監(jiān)督抽查情況，依據(jù)強制性標準要求,，突出抽查與消費者身體健康密切相關的安全指標,。加大抽查結果信息公開，嚴格抽查后處理工作,，依法處理抽查不合格企業(yè),，約談質量問題嚴重的企業(yè)。
（三）加強日用消費品質量安全風險監(jiān)測,。針對產品質量中影響人體健康安全的因素,，組織實施日用消費品質量安全風險監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn),、早研判,、早預警、早處置日用消費品質量安全風險,。積極探索建立日用消費品質量安全市場反溯監(jiān)管機制,，運用風險監(jiān)測手段，主動從市場上發(fā)現(xiàn)問題,，追溯源頭開展質量監(jiān)督,。選擇具備一定條件的社區(qū)、學校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，逐步建立一批消費品質量安全風險信息監(jiān)測點，積極主動調查了解日用消費品質量安全狀況,。完善產品傷害監(jiān)測體系,，擴大產品傷害監(jiān)測點范圍,，逐步建立以醫(yī)院監(jiān)測、社區(qū)監(jiān)測,、網(wǎng)絡輿情,、投訴舉報等多元化信息為支撐，覆蓋全國的產品質量安全風險監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性,、區(qū)域性日用消費品質量安全問題，有效采取風險處置措施,。
（四）強化電子商務領域日用消費品質量安全監(jiān)管。充分發(fā)揮質檢總局電子商務產品質量風險監(jiān)測中心（杭州）的作用,，加強對電子商務領域日用消費品質量狀況的在線監(jiān)測,，指導各地提高監(jiān)管的針對性和有效性。組織開展日用消費品線上抽查,，對不合格產品追溯源頭,，落實屬地查處措施。開展線上線下抽查比對,，把握線上線下質量差異,，回應社會關切，引導消費者消費,。利用全國電子商務產品質量信息共享聯(lián)盟,，及時將不合格產品等信息反饋給電商平臺，促進電商平臺企業(yè)對平臺上發(fā)布的質量違法信息進行查處,，對網(wǎng)店實施信用管理,，實現(xiàn)質量違法行為在電子商務領域“一處失信，處處受限”,。
（五）推進建設日用消費品質量安全追溯體系,。推動生產企業(yè)積極運用防偽、二維碼等技術,，加快建設日用消費品質量安全追溯體系,，實現(xiàn)產品“身份”可識別、源頭可追溯,、信息可查詢,。發(fā)揮典型示范作用，逐步擴大日用消費品質量安全追溯體系建設范圍,，積極開發(fā)建設統(tǒng)一的消費品質量安全追溯信息平臺,，實現(xiàn)追溯信息的互聯(lián)互通。
（六）開展日用消費品“質檢利劍”專項行動,。組織執(zhí)法力量,，集中開展日用消費品質量執(zhí)法檢查,。重點檢查無證生產銷售、違反強制性標準,、以次充好,、以不合格產品冒充合格產品、標實不符,、利用標識進行質量欺詐等質量違法行為,。對于發(fā)現(xiàn)的質量違法行為，要依法嚴厲打擊,；涉嫌違法犯罪的,，堅決移送公安機關處理；對于制假黑窩點,，要報告地方政府組織有關部門予以取締,。加大對群眾投訴、舉報的處理力度,，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起,，嚴肅處理一起。
（七）加強日用消費品重點區(qū)域治理,。梳理分析日用消費品生產企業(yè)集中區(qū),、質量問題多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域存在的突出質量問題，專題報告當?shù)卣M織綜合治理,。對日用消費品質量安全問題集中,、整治困難的重點區(qū)域，要及時上報,，由上級主管部門進行掛牌督辦,。深入開展日用消費品質量提升行動，推動集中產區(qū)地方政府創(chuàng)建日用消費品質量提升示范項目（區(qū)）,，將促進質量提升與促進產業(yè)發(fā)展有機結合,。
（八）嚴格進口日用消費品檢驗監(jiān)管。強化對法檢目錄內進口日用消費品強制性檢驗,，重點對高風險產品和項目進行檢驗檢測,，提高抽檢頻次，嚴格進口日用消費品質量把關,。對檢驗不合格的,，嚴格按照《商檢法》及其實施條例相關規(guī)定進行處理。認真貫徹落實《質檢總局關于加強跨境電子商務進出口消費品檢驗監(jiān)管工作的指導意見》,，加強對跨境電商進口日用消費品的質量安全監(jiān)管,。結合年度監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測工作，重點加強對進口日用消費品的質量安全監(jiān)管，加大對假冒偽劣進口日用消費品的打擊力度,。
（九）積極構建日用消費品質量安全誠信體系,。促進日用消費品生產企業(yè)誠信守法，按照《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）要求,，積極研究建立日用消費品生產企業(yè)產品和標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,、日用消費品生產企業(yè)產品質量安全事故報告制度。加快推進日用消費品企業(yè)質量信用檔案建設,，探索實施質量信用分類管理,。建立日用消費品質量失信“黑名單”制度，依法向社會披露和曝光質量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為,，營造“誠信守法受激勵,、違法失信受懲戒”的社會氛圍。
（十）加強日用消費品標準化工作,。結合消費品安全標準“筑籬”專項行動中的實施監(jiān)督聯(lián)合行動,、助企惠民行動，組織標準化專業(yè)技術力量,，配合監(jiān)督檢查等工作需要,，有針對性地開展標準信息咨詢,、標準技術內容解讀等技術支撐工作,。結合日用消費品質量提升示范項目（區(qū)）創(chuàng)建需求，積極做好標準宣傳等公共服務,。建立日用消費品標準反饋機制,，及時收集反饋監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測,、執(zhí)法檢查,、檢驗監(jiān)管等工作中發(fā)現(xiàn)的日用消費品標準問題，推動完善相關標準的制修訂工作,。
（十一）加強日用消費品質量安全知識宣傳,。組織開展消費品質量安全“進社區(qū)、進校園,、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動,，緊貼群眾實際需要，以涉及消費者身體健康安全的關鍵指標,、標準規(guī)定,、選購常識等內容為重點，向社會廣泛宣傳日用消費品質量安全知識,，解答消費者日常消費疑難,。探索創(chuàng)新宣傳方式，采取發(fā)放宣傳資料、接受咨詢,、實物對比展示,、播放視頻資料等方式，以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,，增強全民質量意識,。發(fā)揮輿論和社會公眾的監(jiān)督作用，促進形成日用消費品質量安全社會共治格局,。
四,、時間進度安排
此次專項整治行動自2015年10月開始，至2016年3月結束,?？傮w上分三個階段進行：
（一）動員部署。各地質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）,、各直屬檢驗檢驗局要在系統(tǒng)分析轄區(qū)日用消費品質量安全狀況,，匯總梳理日用消費品質量安全突出問題的基礎上，結合實際制定本轄區(qū)日用消費品質量安全專項整治行動實施方案,，明確目標任務,、重點對象和責任分工，細化工作安排,，分解工作任務,，落實工作責任，確定保障措施,。
（二）組織實施,。按照通知要求和各單位制定的實施方案，集中組織開展各項整治活動,，努力做到日用消費品質量安全專項整治行動有聲勢,、有力度、有成效,。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的共性問題,，要組織集體協(xié)商“會診”，加強綜合治理,，消除發(fā)現(xiàn)的隱患,；對日用消費品質量安全突出問題，要研究制定專門措施,，實施專門治理,。
（三）總結提高。收集匯總各種數(shù)據(jù)資料,，認真做好日用消費品質量安全專項整治行動總結,，全面總結專項整治行動取得的成效和特點等基本情況，提煉創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗和典型案例,，形成書面總結材料上報總局,。
五、工作要求
（一）加強組織領導,。各級質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）,、各直屬檢驗檢驗局要從思想上高度重視，在行動上雷厲風行,，把此次日用消費品質量安全專項整治行動作為全系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育活動的一個具體實踐,，作為全局的重點工作來抓，認真部署,，深入動員,。基層局特別是基層市場監(jiān)督管理部門要把這次專項整治行動及消費品質量安全監(jiān)管工作擺上重要議程,，指定專門部門負責,，明確職責，落實責任,。要將此次專項整治行動內容和工作方案向地方政府專題報告,，爭取地方政府加強領導和支持。要加強督促檢查,，做到一級抓一級,、層層抓落實，一抓到底,。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)作,。要將日用消費品質量安全專項整治行動與重點產品質量提升,、“雙打”行動,、質量誠信體系建設等工作有機結合，互相促進,，共同推動,。對內要建立完善內部溝通協(xié)調機制，強化工作配合,，形成工作合力,。對外要加強與工商、食藥,、公安等部門的配合,，協(xié)同開展聯(lián)合整治行動，形成齊抓共管局面,。
（三）加強總結推廣,。要注意總結專項整治行動中的突出成效、有效做法和成功經(jīng)驗，力爭把有效做法制度化,、成功經(jīng)驗長效化,。要舉一反三，逐步將專項整治行動擴展到其它重點熱點消費品,，將專項整治行動中的有效做法和成功經(jīng)驗運用于整個消費品質量安全監(jiān)管工作之中,，以專項整治行動為契機，推動消費品質量安全監(jiān)管工作取得長足進步,。
（四）加強宣傳報道,。要加大對專項整治行動的宣傳力度，通過新聞發(fā)布會,、典型案件曝光,、案件深度報道等形式，有效威懾日用消費品質量違法行為,。要充分發(fā)揮12365熱線作用,，鼓勵群眾投訴舉報，動員全社會力量參與專項整治行動,。要深入宣傳專項整治行動經(jīng)驗和取得的成效,，向社會展示質檢為民的良好形象，營造良好的輿論氛圍,。
請各省,、區(qū)、市質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）和各直屬檢驗檢驗局于2015年12月8日前上報階段性工作情況,，2016年3月8日前上報書面總結材料和統(tǒng)計表,。
聯(lián) 系 人：馬 舜、吳華龍
聯(lián)系電話：010-82260398
電子郵箱：[email protected]
附件： 1.日用消費品質量安全專項整治行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（質量技術監(jiān)督部門或市場監(jiān)督管理部門填報）
2.日用消費品質量安全專項整治行動數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（檢驗檢疫部門填報）
